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河南省洛阳市汝阳县付店镇:
《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》今天(9日)对外公布，《意见》有哪些主要内容？哪些新要求跟你我的生活息息相关？来看记者对国家发展改革委有关负责人的专访。
《意见》针对群众急难愁盼出台了哪些增量政策？
据介绍，《意见》统筹考虑了保障和改善民生各领域发展，是一项社会政策总体框架顶层设计，对于完善社会政策体系，进一步保障和改善民生具有重要意义。
国家发展改革委社会司副司长 陈俊：《意见》坚持问题导向，明确了推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及的政策方向和重点任务。聚焦人民群众普遍关心的上学、看病、养老、托育等操心事、烦心事、揪心事，有针对性地制定了一揽子群众普惠可感的增量政策措施。
如何扩大社会保障覆盖面？
这些增量政策里，一项重要内容就是要扩大社会保障覆盖面，哪些人将会纳入社保覆盖范围？
《意见》聚焦将更多人群纳入社会保障覆盖范围，实现社会保障制度全覆盖，提出要“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度”。专家告诉记者，这些人员主要包括：个体户、非全日制就业人员、农民工、网约配送员、网约车驾驶员等群体。《意见》明确将这部分工作稳定性低、容易出现断缴社保的人群，纳入了社会保障覆盖范围。
老百姓如果遇到突发困难，社保会不会断缴？如何加强低收入群体兜底帮扶？《意见》也作出了明确要求，要及时将符合条件的群众纳入社会救助范围，精准落实为困难群体代缴城乡居民社会保险费政策，确保社保不断档、医疗有保障。全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定，加强兜底帮扶，让困难群众感受到民生温度。
如何推进由常住地提供基本公共服务？
这次《意见》提出“推行由常住地提供基本公共服务”，基本公共服务的提供为何要从户籍地变为常住地？将给我们的生活带来哪些变化？
专家告诉记者，2024年我国城镇常住人口占总人口比重已经达到了67%，而城镇户籍人口比重只有50%左右。如果基本公共服务仅由户籍地提供，就意味着近3亿人口不能在常住地平等享受到与该地户籍人口均等的基本公共服务。针对这一问题，《意见》明确提出推行由常住地提供基本公共服务。采取常住地直接提供、跨区域协同经办、完善转移接续等方式，逐步将基本公共服务调整为常住地提供。并进一步要求推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。
怎样让更多孩子“上好学”？
孩子如何上好学校的问题，是很多家长的愁心事。这次《意见》提出实施基础教育扩优提质行动计划，要5年左右新建改扩建优质普通高中超1000所。
《意见》提出实施基础教育扩优提质行动计划，将更多中小学校纳入优质学校集团化办学或托管帮扶范围，用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。新建改扩建1000所以上优质普通高中，扩大优质普通高中招生指标到校比例，逐步提高优质高校本科招生规模，努力创造条件让更多孩子能够“上好学”。
此外，围绕大力发展“一老一小”普惠服务，《意见》提出两个80%的目标。也就是新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%。用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上社区。
如何推进优质医疗卫生资源共享？
如何推进优质医疗卫生资源共享？《意见》提出了三个“下沉”，推动基层医疗卫生机构提高服务能力。
《意见》提出要实施医疗卫生强基工程，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖。支持高水平医院人员、服务、技术、管理等向基层医疗卫生机构下沉，支持高水平医学人才向县级医院下沉。此外，大家关心的药品问题也有了新进展。《意见》提出完善基本医疗保险药品目录调整机制，制定出台商业健康保险创新药品目录，更好满足人民群众多层次用药保障需求。
在社会服务方面，《意见》还提出一批新举措，包括加大兼顾职住平衡的宿舍型、小户型青年公寓供给；鼓励有条件的地方为适龄女孩接种人乳头瘤病毒HPV疫苗等等。
国家发展改革委社会司副司长 陈俊：下一步国家发展改革委将会同有关部门加强发展规划统领，加强重大政策协调，统筹好硬投资和软建设，将党中央、国务院部署的一揽子民生政策落到实处。
(总台央视记者 刘颖 张艺瑾)
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